刘志彪委员：立足内需 获取第二波"全球化红利"
发布时间：2013-06-03 16:27:59 信息来源：365bet娱乐在线 浏览次数：
□宋斌斌
在一系列综合因素的作用下，中国正在终结第一波出口导向型经济全球化战略，加速启动基于内需的第二波经济全球化战略。
这是全国政协委员、江苏省社会科学院院长刘志彪今年两会提案的主旨所在。
提案指出，中国过去长期实施出口导向型战略，使自己成为经济全球化红利的最大受益者之一，但这波全球化战略机遇是西方国家尤其是其跨国公司创造的。2008年以来，世界金融危机预示着中国第一波"全球化红利"已经基本结束，出口导向型全球化战略的机遇之窗正在逐渐关闭。
然而，世界金融危机并没有改变经济全球化的基本趋势，也没有改变我国仍处于发展战略机遇期的判断，它所改变的只是世界经济力量的对比，各国参与全球化游戏的形式，以及利用市场资源的方式。
提案认为，未来对外经济发展方式的转变，就是要在扩大内需条件下实施深度全球化战略，或者发展基于内需的全球化经济。这是中国在新的世界政治经济背景下，全面获取第二波"全球化红利"最根本的战略。
刘志彪认为，全球经济放缓可能绞杀中国出口导向型的经济增长模式，成为加速启动第二波经济全球化战略的外在压力；国内生产要素成本急速上升使中国快速丧失制造业国际代工的比较优势，建立新的动态比较优势必须基于国内市场支撑，是中国必须尽早终结出口导向经济的内在动力。内外压力之下，中国正在终结第一波经济全球化战略，加速启动基于内需的第二波经济全球化战略。
在刘志彪看来，基于内需的经济全球化，与基于出口导向的经济全球化之间，除了实施前提条件不同、市场需求方向不同、机遇创造的主动性不同之外，在基本战略内容上也存在根本性差异。首先，出口导向型全球化战略是在国内收入水平低、市场狭窄的前提下，更多地解决国内过剩产能的出路问题，即"利用别国的市场来发挥本国低端要素的比较优势"。而基于内需的全球化战略旨在利用本国市场吸引国外的高级创新要素，加速发展本国的创新型经济和动态竞争优势。
其次，过去的经济全球化战略主要是单向的招商引资，通过吸收FDI来推动进出口。在基于内需的经济全球化中，对全球高级生产要素的利用重点在于技术和人才，通过海外设厂或者海外并购等方式，以资本的控制力为突破，争夺利润丰厚的技术、品牌、渠道等价值链高端环节，实现发展方式转型。
刘志彪认为，主动创造新一轮经济全球化的战略期，提升自身竞争力，需要从如下四个方面入手：
一是在国家层面形成一个新的全球化理念和为其服务的战略，其中最为关键的政策目标是要扬弃出口导向战略，搭建中国扩大内需的经济平台，并以此吸引全球高级生产要素尤其是各类高级人才。
二是实施深度结构性改革，使居民收入水平、人民生活水平和社会保障水平迈上新台阶，以支持内需扩张。推动经济转变出口导向型增长模式，利用内需拉动经济成长，政府必须进行进一步结构改革。这包括：打破国内利益集团尤其是各种垄断利益团体的阻挠，以民生和公共福利均等化为核心，实施收入分配改革和培育中等收入阶层等。结构性改革是扩大内需的基本前提，它决定了中国现实市场的规模和潜力，从而决定了中国吸收全球高级生产要素战略的具体实现。
三是在产业层面构建强有力的处于全球创新链高端地位的跨国公司，尤其是民营性质的跨国公司。跨国公司是经济全球化的主要运作载体。第二波经济全球化战略需要有中国的跨国公司来承担。为此最为关键的是要鼓励民营企业进入，尤其要放手鼓励民营企业在国内市场进行兼并重组，还要鼓励民营企业联合"走出去"，收购国外拥有技术、人才、品牌和销售渠道的企业，并在"走出去"的过程中实现产权融合和资产重组。
四是在企业层面上形成拥有一大批具有高度国际化视野的高端人力资本。在第一波经济全球化中，中国没有充分利用自己的高级要素，并且付出了让出高端市场和产业的巨大代价，产业"被俘获"于全球价值链的低端环节。新一轮的全球化战略中，我们不仅要吸收全球高级人才和先进技术为我所用，还要利用中国市场的吸引力对外国企业进行"逆向"高级生产性服务发包，让其接受来自中国的订单，使中国企业在学习中模仿和创新。
李 卫：稀土价格暴涨暴跌不利于行业发展
□ 杨 明
"现在的稀土价格滑落得太低了，这对行业发展是极为不利的"。全国政协委员、钢铁研究总院副总工程师李卫在接受记者采访时发出如此感慨。他希望能够引起国家相关部门重视，防止稀土价格的暴涨暴跌。
"所谓米贱伤农，这句话同样适用于稀土行业"，李卫指出，稀土在战略性新兴产业和国防工业的应用，是其战略价值的重要体现。而据了解，从2011年8月调整以来，我国稀土价格已经持续调整大约17个月，下跌幅度超过80%，目前的稀土价格已经逼近甚至低于企业的成本线。这样的价格水平既不利于行业的发展，也不利于宝贵稀土资源的合理开发和利用。
稀土的产业链较长，从稀土精矿、稀土盐类、稀土氧化物、稀土新材料、器件到设备，产品繁杂。而且，越往下游越分散，其每级的分散程度更是呈几何级数上升，影响和带动的产业面非常广泛。
目前，主流稀土新材料包括磁性材料、储氢材料、发光材料、催化材料和抛光材料等，其自身及应用领域均属于我国确定的战略性新兴产业。
稀土资源及材料的发展关系到我国整体工业的战略转型和结构升级，也关系到国家竞争能力的提升。李卫指出，稀土价格的暴涨将影响上述产业的平稳发展，对变频电机、核磁共振等高端装备制造业造成冲击，而现在价格的暴跌又会影响到稀土行业的可持续发展。为此，建议国家相关部门对此引起重视，并采取有效措施，通过提高产业集中度等手段加强引导和治理。